（穗建改〔2020〕28號）

各區人民政府、市空港委，市政府各有關部門、各市政公用服務企業，各有關單位：

　　為持續優化和改善我市營商環境，進一步擴大社會投資低風險項目改革受眾面，持續提升建筑許可審批效率和服務質量，《關于進一步優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務和質量安全監管模式工作方案（2.0版）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

關于進一步優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務和質量安全監管模式

工作方案（2.0版）

　　根據《廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領導小組辦公室關于印發進一步優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務和質量安全監管模式實施意見（試行）的通知》（穗建改〔2020〕3號），為進一步擴大改革受眾面，持續提升建筑許可審批效率和服務質量，提出如下優化措施：

　　一、擴大適用范圍。將社會投資簡易低風險工程建設項目的范圍擴大為：私（民）營、外商和港澳臺企業投資或投資占主導的，宗地內單體建筑面積不大于10000平方米、建筑高度不大于24米，功能單一、技術要求簡單的工業廠房、倉庫項目，涉及高能耗、生產儲存易燃易爆、有毒有害物品或對生態環境影響大的項目除外。

　　二、全面推行全流程一站式網上辦理。嚴格執行廣州市集成服務工作規則，社會投資簡易低風險工程建設項目涉及的各項審批手續，統一通過廣東省政務服務網中的廣州市工程建設項目聯合審批平臺（以下簡稱市聯審平臺）辦理，企業可通過自行上網下載、郵寄服務等方式獲取審批結果，各相關審批部門不得強制要求企業通過其他網站（系統）、線下實體窗口申報或領取審批結果。（責任單位：市政務服務數據管理局、市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市水務局、廣東電網有限責任公司廣州供電局，各區政府、市空港委）

　　三、合并辦理企業投資項目備案，對新出讓土地的項目低風險產業類項目，在簽署土地出讓合同階段，同步辦理投資項目備案并賦碼。用地階段未辦理備案的項目，企業在申報工程規劃許可證、施工許可證時同步備案。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局，各區政府）

　　四、加強用地清單制和區域評估成果運用，在用地清單中已明確相關指標要求或已開展區域評估，項目符合城鄉規劃或本市建筑用途管理相關規定的，企業無需開展交通影響評價、水影響評價、節能評價、地震安全性評價等評估評價工作。（責任單位：市規劃和自然資源局，各區政府）

　　五、項目建設審批“零成本”。工程建設項目涉及的巖土工程勘察、委托監理機構、施工圖設計文件審查等相關事項費用，由政府部門委托符合資質要求的相關單位開展工作。

　　（一）將地質勘察報告納入土地出讓要求。市規劃和自然資源局主動公開存量工業產業區塊地質信息，新出讓工業地塊的巖土工程勘察工作應在土地出讓前，由項目所在地的區級人民政府相關部門、特定地區管委會或土地收儲部門委托勘察單位在10個自然日內完成，勘察報告在土地出讓時免費提供給企業。推行社會投資簡易低風險工程建設項目土地帶方案出讓。自有土地項目或主動公開的地質信息初步勘察深度不滿足設計要求的，由住房城鄉建設部門通過政府購買服務開展巖土工程勘察工作。（責任單位：市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市財政局、各區政府、市空港委）

　　（二）不強制委托外部監理單位，鼓勵企業采用內部管理的方式確保工程質量。企業可通過聘請具有工程專業本科(含本科)以上學歷，或注冊建造師等專業技術人員擔任內部監理，企業應通過購買工程質量安全保險的方式加強質量安全管理。（責任單位：市住房城鄉建設局，各區政府、市空港委）

　　（三）取消企業委托開展的施工圖設計文件審查，施工圖審查意見不作為施工許可證核發的前置條件，企業在申請施工許可證后，由住房城鄉建設部門委托施工圖審查機構在施工前開展全覆蓋檢查，檢查意見作為工程質量監督的重要依據，加強事中事后監管。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局，各區政府、市空港委）

　　六、免于辦理設計方案審查，企業可直接申請辦理建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證;免于核發污水排入排水管網許可證（施工臨時排水許可證），由市聯審平臺推送施工許可信息至水務部門或排水市政公用服務企業。簡易低風險項目不納入環境影響評價管理審批，免于辦理環境影響評價審批和備案。（責任單位：市規劃和自然資源局、市水務局、市生態環境局，各區政府、市空港委）

　　七、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證并聯辦理，企業申請并聯審批后，由市聯審平臺同步推送至規劃自然資源部門和住房城鄉建設部門，審批時限壓縮至5個工作日,審批通過后同時核發建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等審批證照。

　　建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證相關信息通過市聯審平臺共享交通運輸、公安、水務、林業園林、城市管理等部門，公安部門同步開展門牌核準工作，在工程建設項目竣工驗收時一并發放門牌號碼，各相關部門依法落實事中事后監管責任。（責任單位：市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市公安局，各區政府、市空港委）

　　八、加快供排水、供電接入服務，企業在工程設計方案穩定后，在申請建設工程規劃許可證和施工許可證并聯審批時，由市聯審平臺自動向水務部門或供排水、供電市政公用服務企業推送供排水、供電接入申請信息，企業免于辦理相應的報裝手續。規劃宗地紅線范圍外的管道敷設由供水、排水、供電等市政公用服務企業負責建設，其中管徑大于5厘米或長度大于200米的供水管道敷設接駁費用由市、區財政支付，管徑不大于5厘米且長度不大于200米的供水管道敷設接費用由供水企業支付。（責任單位：市水務局、廣東電網有限責任公司廣州供電局、市財政局、市政府服務數據管理局，各區政府、市空港委）

　　九、社會投資簡易低風險工程建設項目所涉及的供排水、供電外線工程不需辦理項目備案、規劃、施工、占用挖掘道路、砍伐遷移樹木等行政許可，施工方案穩定后推送交通運輸、公安交警、水務、林業園林、城市管理綜合執法等部門。達到接入條件后，市政公用服務企業應將相關信息推送交通運輸部門，并負責按標準恢復道路。（責任單位：市水務局、廣東電網有限責任公司廣州供電局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局、市城市管理綜合執法局、市林業和園林局，各區政府、市空港委）

　　十、優化工程質量安全監管模式。住房城鄉建設部門及其委托的工程質量安全監督機構，按照工程風險等級實施監督檢查，根據實際項目檢查情況，決定是否增加抽查次數。施工圖審查機構發現施工圖設計文件存在問題的，應當將有關問題及修改意見通過網絡平臺推送至建設單位和質量安全監督機構，由建設單位負責組織修改，質量安全監督機構在首次現場監督檢查時一并檢查整改情況。（責任單位：市住房城鄉建設局、市水務局，各區政府、市空港委）

　　十一、嚴格落實聯合驗收制度。住房城鄉建設、規劃自然資源部門的政府驗收和五方責任主體竣工驗收（建設、勘察、設計、施工、監理單位）在聯合驗收中一次性完成，時間壓縮至5個工作日，除外線工程規模大、情況復雜等特殊情況外，市政公用服務企業應在工程竣工時同步完成接入服務。聯合驗收通過后，同步發放聯合驗收意見書和門牌號碼，工程竣工驗收備案意見納入聯合驗收意見書，不再單獨出具備案意見，住房城鄉建設部門應將聯合驗收結果實時推送不動產登記機構，不動產登記機構辦理房地產所有權首次登記，免收登記費和工本費，在1個工作日內辦結。（責任單位：市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市水務局、廣東電網有限責任公司廣州供電局，各區政府、市空港委）

　　十二、提高施工圖審查機構審查人員、項目總監理工程師和質量安全監督人員的考試、注冊學歷要求。在本市范圍內承擔新開工工程施工圖審查工作的建筑專業審查人員、承擔新開工工程施工現場項目總監理工程師職務的人員及新入職的質量安全監督人員需具備本科及以上學歷要求。（責任單位：市住房城鄉建設局、市人力資源和社會保障局）

　　十三、開展住宅工程質量潛在缺陷責任保險試點工作，建設單位通過購買工程質量潛在缺陷責任保險（或類似保險產品）的方式，防范和化解工程質量風險，出現質量問題時由保險公司先行理賠，快速處理，保障住宅項目業主權益。（責任單位：市住房城鄉建設局、市地方金融監督管理局、市規劃和自然資源局）